近日，工业和信息化部、教育部、科学技术部等十二部门印发《工业互联网标识解析体系“贯通”行动计划（2024—2026年）》，作为工业互联网标识解析体系的技术供应商，北京泰尔英福科技有限公司深耕行业，为促进行业向深、向实发展持续贡献力量。公司常务副总经理曾西平、业务发展部总经理车涵接受新华财经记者的专访，以下为采访实录。

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　　《工业互联网标识解析体系“贯通”行动计划（2024—2026年）》的意义是什么？

　　2025-08-03，工业和信息化部等十二部门联合印发了《工业互联网标识解析体系“贯通”行动计划（2024-2026年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》是第一份针对工业互联网标识解析体系出台的政策文件，第一份工业互联网规模发展新阶段专项行动，也是第一份多部门联合推动工业互联网落地应用的政策。

　　工业互联网是第四次工业革命的基石，是数字经济与实体经济深度融合的关键底座，是新型工业化的战略性基础设施。工业互联网标识解析体系通过促进产业链上下游数据互通、信息共享，已成为工业互联网的重要纽带和神经系统，为提升产业链供应链韧性和安全水平提供新的路径。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“打造自主可控的标识解析体系”。

　　当前，我国工业互联网标识解析“5+2”国家顶级节点全面建成，集中打造了自主可控、开放融通、安全可靠的标识解析体系，开启了工业互联网全要素、全产业链、全价值链全面连接的新篇章。二级节点建设也充分发力，截至2024年1月底，全国正式上线的二级节点数量达到340家，覆盖31个省（自治区、直辖市）和46个行业，共接入企业超过40万家，累计标识注册量超过4400亿，国家顶级节点日均解析量超1.2亿次。

　　我认为：此次《行动计划》的出台，代表着工业互联网标识解析的发展由“建设”转向“应用”，它将极大地促进产业创新，凝聚产业共识，拓展标识在工业领域的应用广度和深度，推动标识解析赋能千行百业，加快实现应用可控和生态可控，支撑制造强国、网络强国、数字中国建设。此外，标识贯通是一种更深层次的服务模式和产业创新方式，通过标识贯通，企业能够更好地管理和利用数据，实现数据的高效流通和使用，为企业提供更广阔的应用拓展和服务延伸的空间。最后，《行动计划》的出台，意味着标识贯通将逐渐覆盖更广泛的行业和领域，标识贯通将成为夯实新型工业化基础设施的有力抓手，为我国数字经济的发展贡献更大的力量。

　　问

　　计划中重点是哪几点？为何重要？有哪些难点？

　　《行动计划》从关键指标、重点领域、基础支撑、产业生态四个方面提出了到2026年的发展指标，加快推动标识解析服务规模化发展。具体来看，一是 规模应用关键指标大幅提升。标识解析体系服务企业数突破50万家，在60个行业应用推广标识解析体系，累计注册量突破6000亿个，日均解析量达3亿次以上，主动标识载体部署超过5000万枚，骨干企业应用普及率高于行业平均水平。

　　二是重点领域标识应用成效凸显。在生产制造、消费品工业、绿色低碳、安全生产等领域初步实现规模应用，行业“链主”企业带动作用进一步提升，在数字医疗、城市治理、产业集群等领域树立一批样板标杆。

　　三是关键基础支撑能力显著增强。标识解析二级节点覆盖行业、地市范围持续拓展，基于标识的可信工业资产、碳数据服务网络初具规模，对工业经济运行监测、安全生产赋能作用日益显现。

　　四是标识产业生态发展不断壮大。标识解析关键核心技术、软硬件产品实现突破，产业供给能力不断丰富，基础共性和重点行业标识解析标准体系不断完善，国际化设施建设、应用推广和国际治理等工作取得积极进展。

　　《行动计划》按照“331”的思路，共部署7项重点任务。第一个“3”侧重行业：贯通产业链供应链，推动标识解析体系在石化、船舶、汽车、电子等重点行业应用，提升制造业生产协同效率；全面赋能消费品“三品”战略，利用标识解析体系服务消费品质量追溯、数字营销、全生命周期管理，助力消费升级；促进数字医疗整合，推动标识解析体系与现有药品追溯码、医疗器械唯一标识体系深度融合，为相关医用产品等管理提供服务。第二个“3”侧重领域：在完善绿色低碳管理、提升安全管理水平、提高城市数字化水平三方面拓展标识应用的深度和广度，打造标识应用新模式、新标杆。“1”侧重领域：推动产业集群升级，深化标识在重点产业发展载体的应用推广，提升产业集群网络化、数字化、智能化水平。

　　《行动计划》锚定自主可控的总要求，下一步将重点聚焦应用可控、生态可控，全面落实“十四五”规划关于“打造自主可控标识解析体系”的部署要求。立足规模应用的大方向，重点着眼服务新型工业化，发挥标识在全产业链、全价值链、产品全生命周期的信息关联、精准定位、查询追溯等优势，支撑制造业重点行业数字化、绿色化转型。同时，着眼融通发展，在具备一定基础和积极性的领域，推广自主可控的标识解析系统。坚持问题导向，着力突破关键技术、亟需标准、数据流通、产业生态等方面制约规模发展的难点痛点环节，进一步优化设施体系布局，营造可持续发展的良好局面。进入2024年，工业互联网的发展将迈向新的征程。《行动计划》的出台，标志着未来的重点将聚焦于进一步扩大产业规模、深化应用领域，并致力于实现标识在重点产业链中的全面“贯通”。这意味着，工业互联网标识价值将继续“升级”，承载“贯通”千行百业使命，为新型工业化贡献力量。

　　工业互联网标识解析体系作为数字经济发展的核心关键技术和基础设施，其迅猛发展的势头不仅彰显了技术创新的活力，也反映了产业转型升级的迫切需求。不过，标识“贯通”深入行业应用的前景虽然非常广阔，但实现这一目标也需要长期的耐心和坚定的信心。工业互联网标识解析产业目前正处于从建设期到规模化应用的过渡期和阵痛期，面临商业探索仍待深化、优质应用供给不足、场景创新任重道远等一系列挑战。

　　问

　　下一步如何推动？有哪些建议？

　　《行动计划》从基础设施、技术创新、产品服务、数据流通、安全保障5个方面提出支撑举措。在基础设施方面，增强顶级节点服务能力，完善各级节点布局，提升节点支撑规模应用水平。在技术创新方面，加强标识解析与人工智能、大数据、区块链等技术融合创新，加快架构、编码等标准制定和实施。在产品服务方面，加强标识解析与企业信息系统、平台、工业APP等软硬件适配，培育应用解决方案和服务供应商。在数据流通方面，搭建标识数据资源池，培育行业级标识数据模型，推进重点区域开展试点工作。在安全保障方面，推动标识解析企业实施分类分级管理，建立健全标识安全保障体系。

　　《行动计划》的落地实施需要凝聚各部门、各地方、产业各界推进合力，夯实组织保障能力，营造良好发展氛围。在下一步的推进过程中，建议从政策贯通、技术贯通、应用贯通、生态贯通四个方面加强投入。一是 政策贯通，在标识规模化应用阶段，需要政策更精准地聚焦于需求侧企业；推进省部协同、部门联动，组建地方专班，建立定期评估机制，充分调度各方资源协同推进；制定推进政策和资金配套，省、市、区分级施策，形成区域特色贯通路径。

　　二是技术贯通，以技术攻关及产业化项目、高端实验室建设、应用试点示范遴选、产业先导区培育、创新大赛等为载体，加快推进一批高端化产品研发、培育一批行业级标识服务供应商、建设一批面向政府的工业监测和面向产业的公共服务平台；工业互联网标识解析体系的技术架构，目前阶段在关联数据层面技术已经较为成熟，主要问题集中在治理数据和信任管理方面，可以通过数据标准化来解决数据治理的问题，通过链网融合解决信任管理的问题，通过主动标识进一步提升识别采集技术。

　　三是应用贯通，重点着眼服务新型工业化的建设，结合区域重点行业领域，联合行业龙头、链主企业，发挥标识在全产业链、全价值链、产品全生命周期的信息关联、精准定位、查询追溯等优势，支撑带动地方企业及行业数字化转型发展。

　　四是生态贯通，积极推进贯通政策宣贯会、“百城千园行”活动、主题招引活动、行业对接会、人才培养等特色活动的开展，推动《行动计划》落实；深入挖掘标识贯通好经验、好做法，加大宣传力度，促进经验分享和交流合作；同时，打造标杆示范案例，实现商业模式的有效推广和复制。2023年，我们参与推动在甘肃、浙江、湖北等地成立了工业互联网应用基础设施联合运营工作组，推动标识解析对区域重点行业、重点企业的链接与赋能，支持行业龙头对业内中小企业的接入与服务，拓展工业互联网能力触达边界。今年，在《行动计划》的指引下，我们将继续推动在更多的地区成立联合运营工作组，持续壮大各方协同产业生态，建立需求导向的跨界合作机制，赋能地方新型工业化的发展。

　　专家介绍

　　曾西平，中国信通院全资子公司泰尔英福常务副总经理，中国互联网协会理事、中关村区块链产业联盟副理事长。长期从事基于互联网底层网络技术（域名、标识和区块链）和基础设施建设相关的产业数字化服务工作，是工业互联网标识解析体系架构设计和建设推进的重要成员，带领团队核心支撑了工业互联网标识体系二级节点服务网络的初始化进程。目前负责工业互联网标识服务生态体系和“星火·链网”骨干节点体系建设与产业化推进工作。

　　专家介绍

　　车涵，中国信通院全资子公司泰尔英福业务发展部总经理，多年来一直致力于推广工业互联网标识和区块链业务的工作，广泛参与了工业互联网标识解析体系和“星火·链网”等基础设施的建设工作，参与多个工信部和国家级重大专项，参与编写《工业互联网标识解析二级节点建设导则》、《工业互联网标识管理办法》等重要政策性文件，申请工业互联网、区块链领域多项专利。